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梅时雨县长在全县交通工作暨交通基础设施建设提升行动动员会议上的讲话

来源:政府办  作者:   发布日期:2018/5/11 阅读次数:次 【字体:

(2018年5月7日)

(前略)

一、提高认识、把握形势,全面贯彻交通建设工作要求

3月10日,习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调,加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地,努力推动高质量发展、创造高品质生活,让重庆各项工作迈上新台阶。习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,每一项都与交通发展息息相关,“经济要发展,交通要先行”,我们要提高政治站位、保持政治定力、强化政治担当,扎扎实实把习近平总书记重要讲话精神、党的十九大精神和市委市政府的部署安排落实到垫江交通战线上。

(一)深刻领会和把握新时代交通发展的新要求。党的十九大报告在建设现代化经济体系的战略部署中提出了建设交通强国的要求,这是以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局高度作出的战略部署。2018年全国交通运输工作会议对建设交通强国进行了系统谋划,强调了紧紧抓住高质量发展这个关键,着力推动交通运输发展质量变革、效率变革、动力变革,着力服务人民、服务大局、服务基层,着力建设人民满意的现代化交通。去年12月,习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示并强调:“要把农村公路建好,更要管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。”同时,市委市政府也高度重视全市交通发展,陈敏尔书记强调:“我们的交通要有大思路,交通本身是个大手笔,思考交通不能局限在本域范围内,首先要建内陆开放城市,要跳出一域,跳到西部、跳到长江经济带,那就是东西贯通;跳到一带一路,那就是国内国外。”4月3日,市政府召开全市交通工作电视电话会议,要求全市立足“两点”定位、“两地”“两高”目标,围绕“四个聚焦”(聚焦“加硬度”、聚焦“加速度”、聚焦“加密度”、聚焦“加等级”),强化“五大保障”(组织领导保障、目标责任保障、项目要素保障、督查考核保障、工程质量保障),全力实施交通建设“三年行动计划”。我们要深刻领会全国、全市对交通发展的部署要求,进一步细化目标、增强措施,把各项工作落到实处。

(二)正确认识和把握我县交通发展现状。2017年,全县交通系统凝心聚力、团结拼搏、攻坚克难,交通运输改革发展取得了新成效。重点项目建设稳步推进。2017年,全县交通行业积极争取各方支持,完成各类交通投资8.6亿元、增长74.9%,实施交通重点项目11个,建设总里程150公里。交通物流水平不断提升。城市公交线路增加到10条,城市运力提高60%以上;新增农村客运线路59条,实现“村村通农客”目标;“一整合四统一”寄递物流监管机制被全国51家知名媒体宣传报道,并作为全市社会治理先进经验向中央综治办推介。交通脱贫攻坚扎实开展。坚持把实施“四好农村路”建设工程作为推动农村特别是贫困地区发展的重要措施,完成全县农村公路硬化302公里,建设贫困村农村公路17.2公里,我县被确定为全市“2017年度四好农村路建设示范区县”,包家、鹤游、白家等3个乡镇被评为“四好农村路建设示范乡镇”。此外,在持续深化交通行业安全生产大排查大整治大执法,推动公路管养体制改革、交通综合执法体制改革等方面也取得了较好成效。

这些成绩的取得值得肯定,是进一步做好下阶段交通工作的基础,我们要有底气、有信心、有决心完成各项交通建设任务。同时,我们也清醒地认识到,我县对外连接通道不足、对内畅通水平不高等短板还很突出。比如,没有货运铁路,成为我县物流发展的重要制约因素;农村公路通畅深度不够,部分群众出行依然困难;交通主干线建设相对滞后,日益繁重的人流、物流运输承载乏力等等。这些问题,不仅是我县交通发展的短板、弱项和难点,更是下一步做好我县交通工作的突破口和着力点,我们必须正视差距、直面问题、主动作为,突出抓重点、补短板、强弱项,着力解决交通发展中存在的各项问题,奋力实现交通领域新的发展。

二、统筹谋划、分步推进,扎实抓好交通建设重点工作

为抓住当前交通发展的黄金机遇期,落实好市委市政府和县委关于交通建设的部署要求,推进好全县交通基础设施建设,我们制定了《垫江县交通基础设施建设提升行动工作方案》,统筹谋划了“三年行动”总体目标和年度目标任务,各乡镇(街道)、相关部门要按照建设内容和进度,结合自身实际,突出工作重点,强化措施落实。

(一)全力实施交通建设“三年行动”。交通基础设施建设功在当前、利在长远。我们要深入对接和融入全市交通建设大局,把我县交通建设“三年行动”作为落实全县“3+8”行动计划实施方案的重要内容,积极构建内通外畅的交通格局。

一是要聚焦“加硬度”,全力推进“四好”农村路建设。虽然我县率先在渝东北实现了乡镇通畅率、行政村通达率和通畅率三个100%目标。但目前,全县仍有61个村民小组没有实现村路通畅,乡镇(街道)间、乡镇(街道)各村之间农村公路建设不平衡,有的村路通得多、修得好,有的村路通得少、甚至没有通,总体来讲,交通发展的统筹规划协调等方面还存在差距。我们要在确保村民小组全部通达的基础上,按照“加硬”的要求,加快建设“四好农村公路”1876公里,确保村民小组通达率100%、通畅率达到98%以上,实现乡镇(街道)间通公交、村村通农客。要严格按照“四好农村路”标准,落实好农村公路管养主体责任,坚持“管养分离”,做到“有路必养、养必到位”,确保农村公路“建一条、通一条、养一条”,能持久地充分发挥好农村公路的经济效益和社会效益。

二是聚焦“强服务”,全力推进铁路、高速公路建设。铁路方面,要抢抓全市交通基础设施建设提升战略行动有利契机,积极配合市上开展“广忠黔铁路”前期工作,主动联合长寿区、梁平区努力争取“长垫梁”货运铁路布局,力争挤入全市“十三五”综合交通运输规划。高速公路方面,要加快推进“垫丰武”高速垫江段建设,积极开展征地拆迁工作,协调解决好建设过程中的矛盾、问题,确保2019年开工建设。同时,县交委要加强与市级部门的汇报衔接,加快推进垫江至大竹高速公路的前期工作,力争在“十三五”期间开工建设。

三是聚焦“加等级”,全力推进普通干线公路改造。目前,我县普通干线公路等级偏低、衔接不畅等结构性矛盾依然突出,我们要抓住交通建设“三年行动”的机遇,加大普通干线路网升级改造力度,在3年内改造国省干线公路300公里,实现国道二级及以上公路占比提高到95%、省道三级及以上公路占比提高到80%,普通干线公路油化或硬化全覆盖,加快建成“覆盖广泛、能力充分、便捷通畅、安全舒适”的普通干线公路网络。

(二)扎实抓好2018年交通工作。今年是全县大力实施交通建设“三年行动”首战之年,扎实完成今年交通建设目标任务将为今后两年工作奠定良好的基础。当前,我们要对标对表市委市政府的决策部署,倒排时间表、抢抓时间、挂图作战,坚决打赢打好我县交通建设开局战。

一是推进重点项目建设。今年,交通项目建设任务重、压力大,大家要严守生态、质量、安全和廉洁底线,凝心聚力、苦干实干,确保我县交通基础设施建设真正按下“快进键”、跑出“加速度”、干出“好成绩”。要抓好项目前期工作,加快启动县城对外连接道路、龙溪河流域产业大道、北部快速通道(普顺至周嘉檀树段)、旅游快速通道(迎风湖至金华山至宝鼎山)等7个重点项目的前期工作。要抓好在建工程建设,加快建成G243渝巫路复线澄溪至太平段,同步启动太平至县城、县城至新民段建设。开展S415南部快速通道征地拆迁工作,加快实施S415武田路口至曹回段、S413裴兴至三溪段、沙坪至周嘉段改建工程。要抓好完工质量,严格按照相关行业标准,建立健全质量保证体系,加强质量监督检查,建设经得起时间检验和历史检验的精品工程。高质量完成砚台过境路、G350澄溪至忠县界、G350澄溪互通收费站至四川邻水界、S415武田岔路口至大竹田坝段改造工程,高质量建成G42高速公路收费站。

二是抓好“四好农村路”建设。“四好农村路”是推动乡村振兴发展、实现贫困群众脱贫致富的先导条件。今年我县要建设“四好农村路”755公里,其中升级村级公路284公里,新建改造村级公路471公里。县交委要牵头揽总,县公路局要统一实施,各乡镇(街道)“一把手”是直接责任人,要做好统筹协调、宣传发动和质量监管,各村(社区)要认真履行“业主负责制”,抓好项目质量、进度、安全等工作,确保每一条“四好农村路”成为农民的小康路、致富路、生态路。

三是加强行业管理服务。行业管理方面,目前全县个体货运有3038辆,全部处于GPS监测范围外,没有纳入运输行业的直接监管,存在着安全管理难、安全风险高等问题。县交委要对症下药,鼓励和引导现有货运企业吸收个体经营户,鼓励个体货运经营户通过加盟、挂靠等方式进入货运企业,同时通过改进和完善运输市场监管手段,找准症结、解决问题,确保行业持续健康发展。行业服务方面,要进一步完善渝万高铁垫江站设施,推进高铁公交枢纽站场建设,提升出租车行业服务质量,加快网约车监管平台建设,切实提高行业服务的社会满意度。同时,要逐渐完善保障春运、节假日等重点时段运输组织协调机制,满足广大群众对出行的更高需求。

四是夯实交通事故防线。要牢固树立安全发展理念,一级一级夯实安全责任,持续深化“平安交通”等专项行动,严厉打击非法营运,严查重处“三超一疲劳”等各类违法行为,严格落实安全生产主体责任,强化行业监管,深化专项整治,坚决遏制一般事故、杜绝较大事故的发生。同时,要加快公路安防工程、危桥改造等交通项目建设,确保如期完成农村公路安防工程、安全隐患整治等目标任务。还要不断提升应急处置能力,切实做好应急演练、物资储备和值班值守,科学高效处置好交通领域突发事件。

三、凝聚合力、狠抓落实,切实强化交通建设保障措施

交通基础设施建设既是一项惠民工程,更是一份责任担当。目前,我县交通基础设施建设作战图已经绘制,目标任务已经明确。各乡镇(街道)、相关部门要凝聚起合力,统筹实施,落实保障,确保各项交通建设项目有序推进、按时按质完成。

(一)要完善推进机制。我县成立了交通基础设施建设提升行动领导小组,各成员单位要全面进入临战状态,加强协作,形成合力。对重大项目,要建立指挥长制和项目责任制,各项目指挥长和责任人要主动对号入座,层层压实责任,强化统筹调度,真正拧成一股绳,形成能打硬仗、能打胜仗的强大战斗力。前期审批事关项目进度,相关部门要变串联审批为并联审批,交叉作业,平行推进,加快进度,决不能按部就班、墨守成规,决不能因一己一地的部门利益而影响全局行动。

(二)要强化资金筹集。交通基础设施建设资金需求量大,要按照“向上争、县级统、向外招、银行融”的方式统筹各方资源,尤其是发改、财政、交通、农业、旅游等相关部门要加大向上争取资金支持的力度、额度、进度,全力保障项目建设资金需求。要坚持“资源换资产、市场换资金、政府少负债”的发展理念,大胆创新融资模式,积极采取 PPP、投资补助、营运补贴、特许经营、土地和站点资源开发等多种形式,加大招商引资力度,多渠道引入社会资金,鼓励支持社会资本参与交通基础设施建设。

(三)要落实用地保障。交通项目作为线性工程,用地审批难度很大,审批时间较长,对项目建设影响很大。交通、国土、林业等相关部门要积极争取上级部门对交通建设用地的支持,做实前期工作,打好提前量,为交通项目实施提供用地保障。各乡镇(街道)、相关部门和单位要切实履行好主体责任和属地责任,加快征地拆迁进度,确保土地供给不掉“链子”、不拖“后腿”。同时,大家要注意工作方法,充分尊重群众意愿,积极争取群众的理解和支持,将可能存在的占地、拆迁等矛盾纠纷化解在基层内部。

(四)要严格督查监管。县政府督查室要把行动目标任务纳入年度考核,适时开展专项督查,定期不定期进行重点督查,对重视不够、推进不力的乡镇(街道)、相关部门要进行严肃问责。相关部门、项目业主单位、建设单位要时刻绷紧安全生产这根弦,加强日常安全检查和不定期大检查大排查大整治,坚决防止一般事故的发生,坚决杜绝重大事故的发生。同时,要强化项目建设程序和过程管理,加强关键性工程、隐蔽性工程等重要部位的质量检测,确保工程质量。此外,要强化生态安全管控,通过优化线路走向,避免占用过多耕地,少挖山、少毁林、少破坏原有生态,绝不能以牺牲生态环境和质量安全为代价盲目赶进度。

(五)要加强作风建设。交通建设涉及的项目多、资金量大,接触的公司、施工队、包工头多,廉政风险大,是反腐倡廉的重点部位,务必要强化制度建设,扎紧制度的笼子,严格按照规矩、程序办事,构建一套“不能腐”的“防火墙”。各乡镇(街道)、相关部门和单位要严格履行党风廉政建设主体责任,把廉洁作为作风建设的第一任务,加大对干部职工的教育管理力度,实行强有力地约束和监督,锤炼一支“不愿腐”的高素质专业化干部队伍,坚决防止“工程建起来、干部倒下去”的情况发生。

同志们!交通是经济社会发展的筋骨,筋骨通则全身畅。交通工作任务艰巨、责任重大、使命光荣,我们要坚持以“扣扣子”“担担子”“钉钉子”的精神在“真”字上下功夫,在“实”字上做文章,在“快”字上想办法,全力以赴将交通基础设施建设提升行动进行到底,一步一个脚印踏踏实实干好工作,为决胜全面建成小康社会,实现“一个建成、六个显著”奋斗目标,加快建设“三地一心一城”,推进富民强县升位而努力奋斗!

 

发:各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门,县属各企事业单位。

送:县委各部、委、室,县人大常委会办公室、县政协办公室,县监察委、法院、检察院,县人武部,各人民团体、驻垫单位。

垫江县人民政府办公室                    2018年5月10日印发

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